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シビリアン・コントロールはなぜ危険か

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20160423 オスプレイ


「シビリアン・コントロール」という言葉をみなさんご存知のことと思います。
英語では「civilian control of the military」です。
直訳すれば、軍人でない一般人(市民)による軍のコントロールで、日本語では「文民統制」と訳されます。

WIKIによれば、その意味は、
「民主主義国における
 軍事に対する政治優先
 または軍事力に対する
 民主主義的統制のこと。
 主権者である国民が、
 選挙により選出された国民の代表を通じ、
 軍事に対して、
 最終的判断・決定権を持つという
 国家安全保障政策における
 民主主義の基本原則」と書かれています。
「主権者である国民が」としている点、いかにも戦後日本らしい思考回路で、これが「民主主義の基本原則」と書かれているわけです。

さらに続けて、
「民主主義国において戦争・平和の問題は、
 国民の生命・身体の安全・自由に直結する、
 最も重要な問題といえるからこそ、
 主権者である国民が、国民の代表を通じて、
 これを判断・決定する必要がある」のだそうです。

何度も繰り返しますが、主権在民というのは占領地における被占領国民の取扱いもしくは位置づけのことですので、これまた、きわめて戦後日本的思考ということができます。

ただし、国民主権という言葉を除けば、シビリアンコントロールに関する考え方は、世界の標準ということができようかと思いますし、また軍事が「国民の生命・身体の安全・自由に直結する重要な問題」であることも、間違いのない事実であろうかと思います。

ただし、大事な点に関する考察が、抜け落ちています。
それは、「意思決定権者の責任性」という問題です。



人の上に立つ者が行う意思決定は「権力」の行使です。
戦争を起こす、始める、維持継続する、終わらせるという大事は、誰かが決めなければならないことで、それを「武力を持った軍人が決めるのは危険だから、軍人でない者が決めることが正しい」という思想が、シビリアンコントロールです。
つまり、シビリアンコントロールは、国民によって選ばれた国民の代表が決めることであったとしても、それが最終的に「意思決定権の行使」であり、「権力の行使」となることは間違いのないことです。

そして本来、「権力」と「責任」はセットになるべきものです。
つまり、「意思決定」を行って「権力を行使」する者は、その決定した内容に「責任」を負います。
これは当然のことです。

逆に、「何の責任も負わない者が権力を行使して意思決定を行う」といことが、どれだけ危険なことなのかを考えれば、それがどれほどまでに短絡的で危険なことなのかは、あえて説明する必要すらないものであると思います。
毛沢東やスターリンや李承晩が、戦争でもないのに自国民を大量虐殺できたのは、彼ら自身が自国民をどれだけ殺しても、一切、その責任を追求される心配がなかったからです。

軍人は、ひとたび戦いが選択されれば、戦地に赴き、負ければ死にます。
戦いは常に命がけなのです。

これに対し、いくら国民の代表だとは言っても、文民は、戦って死ぬことはまずありません。
特に日本の軍人であれば、戦地で負ければ、たとえ戦闘で生き残ったとしても、自ら腹を斬るのが常識です。
軍人にとって、戦の勝ち負けは、まさに命がけなのです。

ところが文民には、戦争にせよ、戦闘にせよ、その勝敗についての責任がありません。
むしろ開戦にあたって文民の意思決定責任は、その戦いによって、自分がいくら儲かるかにあったりします。
戦争となれば、大金が動くのです。
大枚が動くところに関与すれば、必ずそのオコボレに預かることができます。
そして、戦争によって、どれだけ自国の軍人が死のうが、戦闘による死傷責任は軍人にあって、文民にはないとされます。

シビリアンコントロールと、カタカナ英語を書かれると、何やら素敵な思想のように見えますが、実は、これはとんでもなく大きな危険を内包している思想ということができるのです。

先の大戦を例にとってみます。
軍は政治に関与すべきではないというのは、実は明治時代からの日本の常識です。
江戸時代までは、戦は武士、つまり軍人が行うものでしたし、その意思決定も武士が行いました。

明治以降は四民平等となり、徴兵も敷かれて民間人も戦いに参加するようになりましたが、その分、ひとたび戦争が起きれば、徴兵された民間人が、軍人として死ぬことになりました。
また、第一次世界大戦以降の世界の戦争は、一般人が巻き込まれて死傷する事態が起きるようにもなりました。

日本は、戊辰戦争以降、昭和20年の大東亜戦争の終戦まで、わずか80年の間に、
戊辰戦争、西南戦争、日清戦争、日露戦争、第一次世界大戦、支那事変、第二次世界大戦と、大きな戦争だけで、なんと7度も行い、都度、多くの命が失われました。
そしてこれらの戦争のすべてが、実は「シビリアン・コントロール」のもとで行われています。
そしてひとたび戦争となれば、軍は命を賭けて戦いますし、敗れれば将校は腹を斬ります。

しかしその前に、「本来戦争は避けなければならないもの」であるはずなのです。
戦争が起こらないようにと、ありとあらゆる権限を与えられ、最大限の努力によって戦争を回避し、かつわが国の国民の生命財産の安全を保持するのが、本来の文官の役割です。
なぜなら、武官、文官を問わず、「国民が豊かに安全に安心して暮らせるようにする」ことが、「国家に与えられた最大の使命」であるからです。

整理すると、戦争を起こさないために、あらゆる権限を行使して戦争を避けるのが、文官の役割です。
ひとたび戦争となれば、命がけで戦うのが軍人の役割です。
繰り返しますが、「戦にならないようにするのは文官の役割」です。

つまり、戦が起きたということは、文官がその役割を全うできなかったということです。
ドンパチが起きないように、あらゆる権限を与えられている文官が、結果としてドンパチに至ったとするならば、それは「文官としての責任を果たせなかった」ということであるはずです。

そうであるならば、勇敢に戦って敗れた将軍の処罰をする前に、
「戦いが起きることを防ぐことができなかった文官」が、戦いが起きた責任をとって腹を斬る必要があるはずです。
権力というものは、常に責任とセットだからです。

戦を起こさないで平和を守るのが文人の役割です。
戦に勝利することで平和を守るのが武人の役割です。

武人は、敗れれば責任をとって腹を斬ります。
では、戦前の日本の文人で、戦が起きた時責任をとって腹を切った人がいたのでしょうか。
あるいは世界の指導者で、戦争を起こした指導者はたくさんいますけれど、戦争に至ったことを苦にして腹を切った指導者は、果たしているのでしょうか。

ルーズベルトは、「絶対に戦争を起こしません」と国民に約束して大統領になり、堂々と戦争を起こしました。
これは国民をたばかったことになります。
「戦争を起こしません」といって、ありとあらゆる権限を与えられた、つまり最高権力を与えられていながら、ルーズベルトは戦争を起こしたわけです。
ならば、開戦に至った時点で、自殺しないまでも、せめて大統領を辞任すべきです。
それがあるべき権力と責任の関係です。

「軍人は政治に介入すべきでない」と言われ、「シビリアン・コントロール」は、政治の常識であるかのように宣伝されていますが、では、戦争が起きたことについての責任をとって、腹を斬った文官が、歴史上、ひとりでもいたのでしょうか。

「シビリアン・コントロール」の目的は、どこまでも戦争を避けることにあります。
それならば、結果として戦争を招いてしまったなら、コントロールする立場にいた文民は、戦争を避けるために与えられた権力を十分に活用できずに戦争という現実を引き起こしているのですから、当然に責任を問われるべきです。

けれどシビリアン・コントロールによって防げなかった開戦の責任を、問うための仕組みや法すらできていないのが世界の現実です。
むしろ、少々露骨な言い方をするならば、戦を起こすことで文官は儲かり、軍人は死ぬのです。

ということは、シビリアンコントロールというのは、戦争が起きて多くの国民の命が失われても、ぜんぜん責任を問われることのない、むしろ戦争が起きることによって利益を得たり得なかったりする人たちが、実際の開戦にあたっての権限を、「責任をとることなく行使する」のがシビリアンコントロールということになります。

これは極めて恐ろしいことです。
軍人は、戦が起きれば死ぬのです。
文人は、戦を招いても死ぬ危険がないのです。
それでいて、開戦責任も、敗戦責任も、だれも取らないのです。

そういう責任のない人たちが、国民の生命財産の安全についての権力を行使しますというのが「シビリアン・コントロール」です。
そして、いまの日本では、それが疑いの余地のないほど正しいことであり、世界の常識であり、教育に必要なことであり、マスコミを通じて拡散すべきこととなっています。
これは恐ろしいことです。

軍人が開戦の意思決定をすることが良いということを申しているのではありません。
「シビリアン・コントロール」をいうなら、その統制する文民自身が、開戦責任をとらなければならないと申し上げています。

そもそも、絶対に鉄砲玉が飛んでこない安全なところにいて、戦争を回避するための全権を委ねられていながら、その責任をまっとうできないような者が、一切の責任を問われることなく開戦の意思決定権を持つのは、誰がどう考えても、おかしいと言わざるをえないのです。

文民は平和を守り戦争回避のために全力を挙げる。
戦争に至ったならば、それを回避できなかった文民は腹を斬る。
そして軍人は国を守るために全力で戦う。
戦争に敗れた将軍は腹を斬る。
シビリアンコントロールを言うのならば、それがあるべき姿なのではないかと思います。

責任を問われることのない者が、権力を行使するというのは、あってはならないことです。


20151208 倭塾・動画配信サービス2


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コメント
No title
司法・行政・立法の三権からも独立した統帥権なるものを手前勝手に振り回して大陸でどんどん戦線を拡大していった軍部の責任を考えればシビリアンコントロールの重要性・必要性は分かると思います。
2016/04/28(木) 22:43 | URL | まつ #-[ 編集]
No title
敗戦後、正しくその意味を継承すら出来なかったのが日本国民
大日本帝国の軍人も当然ですけど、政府もキチンと処理をしましたよ
陛下におかれても、そこまでしなくて良い程の事をしてくれていましたよ
けれど、国民はそれらの行為を正しく継承しなかった、いや、出来なかったのでしょうね
だから、戦争はやったら負けちゃいけないんですよ
少なくとも、引き分けに持ち込まなければダメなんですよ
負けると国が破壊されます、精神性も文化もです
今を見れば解るのに、それすら解らない国民が、何を幻想でも見ているのかシビリアンコントロールなどと平気でのたまう
所詮、そんな弊害は日露戦争の後に見られたものじゃないですか
未だにそれすら理解出来ない国民には、むしろ選挙権がある事の方がおかしいとさえ思えますがね
2016/04/28(木) 19:48 | URL | #-[ 編集]
子どもの育成の大切さ
いつも貴重なお話を載せて頂き、本当にありがとうございます。
3才と0才の男の子の母です。
毎日、こんなことも知らなかったと、ねずさんのお話を読む度に勉強させて頂いてます。
そして、なぜこれを小学校から勉強できなかったのかと悔やまれます。
そして、大阪に「瑞穂の國記念小学院」が来年設立されることを知りました。
我が子たちにぜひ通わせたい!
でも、二人を通わそうとすると月々約15万円ほどかかります。
どうしてこの学校の教育を国の小学校で行わないのか。
徳育、教育勅語、ご皇室の有り難さ、伊勢神宮や靖国神社参拝など。
早く教育改革、教科書改訂、強いては大日本帝国憲法の復活を願ってやみません。
2016/04/28(木) 17:12 | URL | ようやくママ #-[ 編集]
ヘイトスピーチ法案とか馬鹿ですか?
っていいたいですね。朝鮮人○○せとか確かに行き過ぎです。けれどそんなのは脅迫罪でも取り締まれる事ではないですか。特定民族の誹謗中傷する事を罰する法律なんて可笑しいですよ。韓国人の日本人へと批判中傷の方が激しいと想いますが。
反日韓国朝鮮人への批判は止めませんけどね(笑)
2016/04/28(木) 13:58 | URL | #-[ 編集]
おかしな人達
政府与党が出した「ヘイトスピーチ法案」に反対する人達がいます。法案は対象者を限定し、合法的に滞在する人を対象とし、不法滞在者は対象から外しています。

反対者達は「不法滞在者」も対象するべきだと変なことを言っています。彼らは「自分の家に勝手に入ってきた人」に「出ていけ」と言わないのでしょうか。良くおいで下さいましたと言って自分の家に住ますのでしょうか?

実に変なことを主張する人達です。もしかすると彼らは不法滞在者達ではないかと疑ってしまいます。
2016/04/28(木) 13:32 | URL | にっぽんじん #-[ 編集]
No title
おはようございます。今日もありがとうございます。
戦後日本の危うさも、それらを利用するどこぞの良からぬ
輩に対しても、ねずさんの言われるように覚醒しだした
日本人の手によって少しずつではありますが、あるべき姿に
向かって動き出していると思います。
今回も一部転載させていただきます。よろしくお願いします。
2016/04/28(木) 11:59 | URL | heguri #aYDccP8M[ 編集]
No title
2016/04/28(木) 07:38 | URL | junn #p4GOlP7Y[ 編集]
No title
東条英機元首相は東京裁判で終始、「日本は防衛のために戦ったのである。 自分の責任は戦争に負けたことである。」と主張しています。 連合軍は隠していましたが、やっと公開されて、もう誰もが知っていることでしょう。以前ねずさんのひとりごとでも詳しく書かれていました。

東条英機氏の言葉は全ての日本人、そして軍人と政治家を代表して主張したのであることは言うまでもないことです。
彼の主張は間違っていないので、自分たちに都合の悪い連合国は長年それを隠していました。 それももう常識です。

負けがはっきりした戦闘で、そして終戦後あまたの軍人の方々が自決しました。皆さん責任を取られたのです。
そして彼等は言い残しました、あなたは生き残って戦後の日本の復興の為に働いて欲しいと。
戦後の日本の驚異的な復興に彼等生き残ったの人たちの果たしてくれた役割は計り知れないと思います(これは私がそう思うと言うより、多くの識者の一致するところです)。

尚、東条英機氏はGHQに捕らえられる直前自決しようとしましたが、残念ながら(と思います、本人にとり)致命傷に至りませんでした。
東条英機氏が自決に失敗したのは、これは私の勝手な想像ですが、後世のために日本の正当性を主張する任務が与えられたのではと思います。 
その任務を全うして逝かれたのです。

軍人、そして政治のトップにいた方が、終始一貫して主張した言葉です(連合軍の茶番劇である事もよく認識していたと思います。 その舞台で堂々と主張していたとのことです。)、これほど重いものはないと思います。
自分の身の保身などかけらもなく、日本のことを思い、公に準じた凄い日本人、そういう姿そのものではないでしょうか。 これが日本の軍人だよ、と示してくれたのだと思うのは私だけではないと思います。
2016/04/23(土) 10:02 | URL | 寺島 孝 #-[ 編集]
おはようございます。
今朝は二つの記事をアップしていただいて得しました(^-^)
ありがとうございます♪
2016/04/23(土) 08:39 | URL | #MMIYU.WA[ 編集]
広田弘毅氏は文官でしたが東京裁判で有罪となって刑死しましたね。刑死なので責任を取った訳ではないと言うのであればその他の東京裁判で有罪となった武官の方たちも責任を取っていないことになります。
このあたりはどうお考えでしょうか。
2016/04/23(土) 07:29 | URL | #AIlHpmOk[ 編集]
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小名木善行(おなぎぜんこう) HN:ねず

Author:小名木善行(おなぎぜんこう) HN:ねず
静岡県出身。国史啓蒙家。倭塾塾長。日本の心をつたえる会代表。日本史検定講座講師&教務。
連絡先: nezu3344@gmail.com
著書
『ねずさんの昔も今もすごいぞ日本人』第1巻〜第3巻
『ねずさんの日本の心で読み解く百人一首』
日々、先人たちへの感謝の心でブログを書き綴っています。それが自分にできる唯一のお国への、先人たちへの、そしていま自分が生かさせていただいていることへのご恩返しと思うからです。こうしてねずブロを続けることで、自分自身、日々勉強させていただいています。ありがたいことです。

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